万达地块被收回的两点反思

文章出处：证券日报 责任编辑：editor-Y 人气：3827 发布时间：2013-12-05

     11月6日，广州市国土局发布一则出让公告，决定以挂牌方式出让萝岗区科学城KXC-K3-1地块使用权，于12月15日进行现场竞价。这则通告引起了外界的关注。这是因为，该地块曾于今年6月25日挂牌出让，并在今年7月24日由大连万达竞得后动工建设。

      众所周知，很多城市都有万达广场，各地的这种商业综合体看上去似乎都很火爆。而且，地方政府争相引进万达在业内也是公开秘密，而引进万达的主要目的是拉升周边地价并制造新的商圈。令人不解的是，既然地方政府争相引进万达，而且出让土地时也为万达“量身定做”，为何现在又收回已经出让给万达的地块？尤其是，万达在广东的三幅地块都被收回，更让人感觉诧异。

      令人不解的地方还有，今年7月24日万达才拿走地块，该地块在11月份就被重新挂牌出让，既然万达没有违规囤地，为何要收回该地块呢？另外，已经被收回的土地仍然在施工，更加离谱和难以理解——万达究竟在帮谁施工？即使万达想当“活雷锋”，也应该根据这个地块新买家的图纸来施工吧。可见，万达地块被收回有很多谜团需要揭开。

      从业内人士的分析来看，万达地块被收回似乎与地方政府为万达“量身定制”土地出让条件有关，即在万达低价拿地的过程中，可能存在违规的地方。是否是这个原因，需要地方国土部门来证实。但在笔者看来，或许不是因为“量身定制”这个原因。因为：一、“量身定制”现象在中国楼市广泛存在，对于万达来说也不是第一次，怎么可能以往“不违规”而这次就违规呢？二、这三个地块均在挂牌前期与地方政府达成共识，说明地方政府是认可万达低价拿地模式的，不应该出尔反尔。另外，似乎也未见上面调查过万达在广东低价拿地。

      在笔者看来，万达地块被收回的原因，要么是双方合同出了问题，双方不愿意继续履行某些约定，所以终止合同；要么是因为万达方面由于种种原因主动放弃了这些地块。比如说，资金、发展战略、电商的冲击等问题让万达突然改变主意。当然，也不排除原因出在地方政府，比如说，如果突然更改规划就会影响到万达决策。另外，万达地块被收回也不排除这是双方“合谋”的结果。

笔者认为，不管什么原因造成万达地块被收回，至少有两个问题值得反思：

      其一，无论是地方政府还是开发商，都要有契约精神，否则，今后地方政府难以招到商，开发商也难以拿到合适的土地。土地出让应该是一件很严肃的事情，不应该是儿戏。然而，7月份才成交的土地，11月份就二次挂牌，这样的土地出让就有游戏的味道。

      其二，由于土地出让关乎到土地价值、财政收入、市场公平等问题，理应严格依法依规出让，出让过程必须公平公正公开。而目前许多地方针对大开发商的“量身定制”现象，不仅损害了市场公平，也影响了土地价值和财政收入。因此，建议国土部坚决叫停土地出让中的“量身定制”，否则，土地交易过程中就有可能存在腐败等问题。

     显然，只有地方政府对万达地块被收回进行公开说明，才能消除公众质疑和市场猜测。另外，如果有一方违约，就会涉及违约赔偿问题，违约方如何承担责任、承担多少违约金，值得关注，这也需要有关方面公开信息。（